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2015-03-18

自陳水扁時代起，歷經馬英九，到蔡英文，莫不在取得政權後，就想染指各類基金會與財團法人。透過主管機關用盡軟硬手段要變換財團法人的董事。半年前，強力逼退中央通訊社董事長陳國祥，就是受高度矚目的一例。行政院發言人徐國勇日昨宣布，政府捐助的財團法人將採高密度監督，並創設財團法人合併制度等規範。講白了就是再一次想要染指民間的財團法人或基金會。

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「財團法人」係以一定捐助財產為基礎，設有董事，並以從事公益為目的而設立之組織，經由法律創設人格之權利義務主體。無論政府抑或個人，財產一旦捐出，即歸屬社會公有，不再屬於原捐助設立的政府或個人，悉依捐助章程所定之宗旨及業務項目辦理公益事業。捐助人捐助財產成立財團，非以自該財團獲得經濟上之利益為目的，對於財團法人即不得享有財產上之權利，本無「股權」可言。長年來，實務上確有財團法人受家族操控，甚或有轉讓或繼承席位之現象，尤以私立學校與私人醫院為甚。政府對此類違法現象甚少督促。法院對財團法人的了解亦甚缺乏。

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《民法》規定，因情事變更，致財團之目的不能達到時，主管機關得斟酌捐助人之意思，變更其目的及其必要之組織。但是法院對財團法人任意變更捐助章程幾乎毫無意見。數年前，高鐵欠缺資金希望得到航發會資助，乃變更航發會捐助章程，將原條文「本會以協助中華民國航空事業發展、研究及有關活動之推展為宗旨。」改為「協助中華民國航空事業發展及國家重大交通建設。」結果發展了鐵路，卻把原來航發會要協助的航空事業打垮了，現在台灣幾乎沒有國內航線。《民法》規定變更捐助章程需要法院同意，就是為了維護原捐助人的宗旨，法院卻毫不知盡責。左口袋掏出，右口袋放進。私人把原先應該納稅的錢財，以捐為財團法人的方法逃稅。公家機關卻以原先該受立法院監督的事項捐為財團法人，圖得便利，將董監事作為政治酬庸或是退休公務人員的下台階。近半年來許多財團法人紛紛接到主管業務機關的電話，通知要重行改選董事或改換「官股」代表。但是，財團法人依法是以私法人自治為原則，絕不容許政府以制定特別法的方式任意破壞。政府捐助的財團法人一旦捐出那就是社會資產，不再由政府左右。若是政府希望藉由鬆綁現行人事、會計等法令之限制，採企業化經營理念，提升經營績效，大可以採用行政法人制度。政府對於行政法人之補助、財產之管理及舉借債務，都能正當化、制度化及透明化。譬如目前中山科學院、國家戲劇院、國家音樂廳等均是顯著的例子。所謂政府捐助財團法人將採高密度監督，完全是政府意圖透過立法來侵奪人民或是社會的財產。可以允許政府這樣明目張膽地做合法強盜嗎？（作者為中國文化大學法律研究所教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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【文／謝金河】

一年容易又春天，農曆年又將至，台股剩下最後幾個交易日，先來盤點一下，全球股市元月的表現：台股小漲八八．四七，漲幅不到一％，ＴＰＥＸ指數只小漲○．一，幾乎原地踏步，摩台指數小漲○．八四％，這個情況可以看出，內資完全不使力，外資也只有淺嚐即止而已，這從台積電就可看出端倪，台積電去年以一八一．五元封關，現在是一八○．五元，小跌一元，台股也不太有動意，這是台股二○一七年開年格局。

法人追殺台積電？

不過，再看去年十二月漲勢凌厲的美股，也在川普進入白宮前夕，漲勢出現停滯，道瓊指數上漲到一九九九九．六三，就是觸摸不到二字頭，元月只小漲○．二一％，S&P 500小漲一．四八％，Nasdaq表現出色，漲了三．二一％，原來先跌的生技類股則上揚四．五五％，其他全球股市以中南美洲的阿根廷股市表現最出色，二○一六年阿根廷股市漲幅全球居冠，今年元月又大漲十一．五七％，巴西也漲了六．五一％，歐洲股市表現平平，反而是中國科技類股大跌，深證指數大跌五．三一％，這是全球股市大致輪廓。

台股元月以來小漲不到一％，ＴＰＥＸ是零漲幅，在全球股市中屬中段班，今年台股格局，我們開年就提到，川普上台後，美國可能積極加快升息腳步，再加上川普呼籲製造業重返美國，配合美國大減稅計畫，二○一七年外資不可能再像二○一六年那般在台股大買超逾三○○○億元，因此，台股要靠外資努力拉抬權值股撐高指數機率不大，像台積電最近外資連五個交易日賣超，投信也加入追殺，因此，股價裹足不前。

台股十大權值股中，今年鴻海小跌一．○七％，台塑四寶都是跌勢，台塑石化跌六．二五％，台化跌一．九七％，台塑跌一．七九％，只有南亞漲了三．三七％，中華電信則維持原價不動，金融股去年十二月表現不差，但元月走弱，國泰金小跌二．五九％，富邦金跌○．九八％，跌幅跟大盤完全一致，科技股的聯發科也跌二．三一％。

外資青睞的台股十大權值股，只剩下一檔大立光仍活躍，大立光元月以來已大漲六五五元，元月拉出十七．二九％的漲幅，股價創下四四五○元天價，這是台股難得一見的奇景，去年繳出ＥＰＳ一六九．四元的好成績，等於是第四季ＥＰＳ創下ＥＰＳ六三元的空前佳績，目前大立光營收逐月創歷史新高，按照這個進度，說不定二○一七年ＥＰＳ是坐二○○、望三○○元，這是不得了的好成績，代表大立光在光學鏡頭模組的不可動搖王牌地位。

有了大立光加持，今年台股的光學族群全被大立光拉動，像是一度慘跌到三四．五元的玉晶光，去年乍見轉盈訊號，元月又大漲二七．六九％，股價又創一五七元新高，成為大立光外，市場最亮的焦點，玉晶光出線後，很多二線光學股也跳出來，像被大立光控告的先進光元月也拉出七．四七％的漲幅，最近ＣＩＳ鏡頭的亞泰急漲，元月也有二○．九四％的漲幅，過去業績欲振乏力的亞光元月拉出三一．二四％的大漲幅，幾乎成為市場黑馬，最近光學股漲勢有全面化現象，華晶光、今國光、佳凌及業績虧損累累的新鉅科都出現難得一見的大漲勢。

紙業股罕見滿悠遊聯名信用卡比較堂彩

這是繼太陽能晶圓類股如環球晶圓、合晶、台勝科等之後最亮眼的族群，因此，怎麼看今年台股？通常元月格局似乎告知全年大勢，先來看看台股今年到底什麼股在漲，上周我們提到紙業股的榮成、寶隆及正隆大漲十．○四％，這一周，紙業股繼續有佳作，寶隆寫下二四．五元新高價，元月漲幅三七．七九％，榮成也創下二三．二五元新高價，元月漲幅達四一．二八％，永豐餘漲了十二．○九％，華紙也漲七．一八％，紙業股滿堂紅，這是台股罕見的現象。假如說，紙業股是代表傳統產業大翻身，下一個目標很可能是鋼鐵、航運、玻璃等沈在海底很久的產業有機會慢慢抬頭。

紙業是產業突圍的代表，但若從集團找起，今年堪稱是大同集團脫困的一年，今年外資不買台積電，變成狂買大同，這是十分不可思議的現象，尤其是元月十一日這一天，外資一天加碼買超大同五六七九八張，這是很不可思議的事，近六個交易日，外資買超大同超過十五萬張，外資為什麼買超大同，當然有很多不同揣測，有人說是大股東化身為外資鞏固經營權，也有人說外資是看好大同在電業法後的受益。

但是除了大同外，今年整個大同集團全面翻揚，像華映今年也漲了十．九四％，華映持股逾五成的凌巨也漲了九．一二％，大同直接投資的福華電子從四．四元漲到六．九八元，漲幅五六．二六％，這是今年全市場漲幅第一名的個股，而福華又是麗清最大股東，麗清的汽車車燈模組今年打入雙Ｂ供應鏈，結果三○元上市飆升到八七．六元，其他跟大同沾上邊的今年都大發，例如精英電腦，去年前三季稅前還虧十七．三六億元，但今年股價大漲二一．七九％，生產監視器的新美齊十八日漲停板，全年拉出二五．三％漲幅。

今年黑馬股具備的條件

所以我說榮成、寶隆及大同集團是今年台股最大的亮點，這背後代表二○一七年台股的黑馬股可能要具備幾個要件，一是低價，二是低基期，三是低本益比，還要有價值，這當中有一個重要內涵：那就是實質重於虛擬，過去很多有價值的公司並不受重視，大家重視題材，現在發現炒夢的股票像有毒的玫塊，只能遠觀不可碰觸，生技股去年的慘跌，給了大家上了一課。

以浩鼎的炒作為例，浩鼎原始股東在十三．八三億股本之前，大股東增資是十五元，到了上興櫃股價變成一五八元，也就是原始股東在浩鼎上興櫃一年之間即先賺十倍，再到二○一五年以每股三一○元上市，這段期間，浩鼎營業額還是零，但是二○一二年以十五元認股的大股東已大賺二○倍，如果炒到七五五元，在七○○元以上賣掉的人，至少可賺四○倍以上，這是中華民國史上罕見的暴利。（全文未完）

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